各省辖市、直管县卫生计生委（人口计生委）：

为贯彻落实党的十八届五中全会和《中共中央国务院关于实施全面两孩政策 改革完善计划生育服务管理的决定》精神，按照国家卫生计生委《关于实行生育登记服务制度的指导意见》要求，建立与实施全面两孩政策和《河南省人口与计划生育条例》相适应的服务管理机制，保障群众的计划生育的合法权益，现就实行生育登记提出以下意见：

一、生育登记的原则

生育登记是与生育政策配套的一项措施，是生育审批制度的改革和完善，是公民履行计划生育义务的体现，是卫生计生部门实施计划生育服务管理的手段。生育登记遵循以下原则：

1．坚持依法行政。严格按照《人口和计划生育法》和《河南省人口与计划生育条例》的规定，实行生育登记，将生育登记纳入法治轨道。

2．坚持服务引领。尊重群众的计划生育主体地位，明确服务内容，开展优质服务，让群众满意。

3．坚持便民高效。明确责任，限时办结，科学设置登记流程，群众看得到、听得懂、信得过、能监督。

二、生育登记的内容

（一）生育登记

1．登记对象：生育一孩或两孩的夫妻。

2．登记时间：领取结婚证起至生育前。

3．登记地点：夫妻一方户籍地或现居住地乡镇（街道）卫生计生部门，各级办证大厅。

4．登记材料：夫妻双方身份证原件及复印件，夫妻合影照相3张，代理登记的应提供委托书（见附件1）。

5．登记形式：填写《生育服务证登记表》（见附件2），免费发放生育服务证。

6．登记时限：即时登记，即时发放。

7．登记后的服务：孕前优生健康检查、增补叶酸、孕期保健、住院分娩、新生儿疾病筛查、产后访视、儿童预防接种和计划生育基本技术服务，办理领取生育保险、住院分娩补助等。

（二）再生育审批

符合条件生育三孩及以上的须经审批。具体审办法在《河南省人口与计划生育条例》修订后制定。

三、保障措施

（一）落实便民服务

全面推行网上办理，依托信息化手段，核实群众婚育信息。全面推行承诺制，婚育情况由生育登记人承诺后即时办理。对登记人虚假承诺造成错办证的，纳入征信系统的不良记录，收回已发的生育服务证。全面下放办理权限，一孩、二孩的生育登记全部下放到乡镇（街道），县级负责监管。全面公开生育办理程序、时限等候信息，接受群众监督。

（二）加强宣传培训

宣传生育登记的主要内容和措施，让群众了解依法享有的权力和应当履行的义务，努力解决群众“生得起、生得出、生得好”的问题。加大培训力度，增强卫生计生部门和工作人员依法行政、文明执法的意识和能力，转变职能，改进作风，更好地为群众服务。

（三）落实责任追究

建立服务评价和反馈机制，自觉接受媒体和群众监督。对在生育登记过程中不依法行政、推诿拖延、不作为乱作为的，要严肃查处，追究有关领导和相关工作人员的责任。

附件：1．委托书(请到工会ftp文件交换区下载）

2．生育服务证登记表（请到工会ftp文件交换区下载）

2015年12月27日

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